تتبع المقاطعات المشاركة في عملية الدمج قاعدة تنص على أن المقاطعات ذات الرقم التسلسلي الأصغر تندمج في مقاطعة ذات الرقم التسلسلي الأكبر. وهذا ثابت في النظام ولا يمكن تغييره.